國家發(fā)改委近日公布了《國家發(fā)展改革委關于加強和改進發(fā)電運行調節(jié)管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟芬?，發(fā)電計劃安排應堅持市場化改革的方向，逐步縮小計劃比例，為市場交易創(chuàng)造條件。

《意見》要求統籌電力電量平衡，促進節(jié)能減排。在制定年度電力電量平衡方案時，應積極促進售電側改革，根據市場需要預留直接交易空間(包括電量及對應的容量)，支持用戶開展電力直接交易試點，并將交易電量納入電力電量平衡。在實行差別電量政策基礎上，對嚴格執(zhí)行環(huán)保排放的燃煤發(fā)電機組實行鼓勵，燃煤機組排放達到燃氣機組標準的，應適當獎勵發(fā)電量。年度發(fā)電計劃制定后，發(fā)電企業(yè)可自主協商開展替代發(fā)電，需通過電網調度機構校核。具備條件的地區(qū)，可跨區(qū)跨省進行替代發(fā)電。送受電應貫徹國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃，充分利用水能、風能、太陽能等清潔能源；優(yōu)化電網運行方式，加強跨區(qū)跨省余缺調劑。

《意見》還要求強化發(fā)電運行調節(jié)管理，穩(wěn)定機組出力。發(fā)電企業(yè)應加強機組維護管理，提高機組可靠性，滿足穩(wěn)發(fā)滿發(fā)和調峰、備用的需要。在電網安全和供熱受到影響時，可再生能源發(fā)電企業(yè)也應通過購買輔助服務等方式適當參與調峰。各省(區(qū)、市)經濟運行主管部門應設定年度允許非計劃停運次數和時間的上限，對非計劃停運超過上限的，適當扣減下一年度發(fā)電計劃；對全年沒有發(fā)生非計劃停運的，適當增加下一年度發(fā)電計劃。

《意見》同時要求加強燃料供應監(jiān)管，保障火電正常生產。優(yōu)化安排發(fā)電組合，提高發(fā)電負荷率。優(yōu)化燃煤機組發(fā)電組合，原則上不得安排全廠停機，盡可能減少單臺機組頻繁啟停。一般情況下，單臺機組調停一次不小于7天、不大于45天。